成都市住房和城鄉建設局關于辦理房屋建筑和市政工程招標投標情況書面報告有關事項的通知

成住建發〔2020〕258號

成都天府新區自然資源和規建局、成都東部新區公共服務局、成都高新區公園城市建設局、各區（市）縣住建行政主管部門，市造價站，各有關單位：

為深化“放管服”改革，按照《住房和城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》（建市規〔2019〕11號）、《四川省住房和城鄉建設廳關于辦理房屋建筑和市政工程招標投標情況書面報告有關事項的通知》（川建行規〔2020〕6號）有關要求，積極推進工程建設項目招標投標改革，強化事中事后監管，維護建筑市場秩序，現就辦理招標投標情況書面報告（以下簡稱書面報告）有關事項通知如下。

一、書面報告辦理職責分工

依據《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第三十五條和《四川省人民政府關于進一步規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》（川府發〔2014〕62號）第十二條規定，書面報告辦理按照項目隸屬關系和投資額度分級負責。

（一）成都市級投資主管部門審批的項目，省級投資主管部門審批的項目（省本級除外）總投資在3000萬元人民幣以下（不含3000萬元）的、打捆審批項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以下（不含1000萬元）的項目，書面報告辦理由成都市住房城鄉建設行政主管部門負責；

（二）區（市、縣）投資主管部門審批的項目，書面報告辦理由區（市、縣）住房城鄉建設行政主管部門負責。

二、書面報告內容

書面報告應當包括下列內容：

（一）招標文件,包括在指定媒介發布的招標公告（資格預審公告）、招標文件（資格預審文件）、工程量清單（如有）、圖紙資料（如有）及其澄清或修改等；

（二）項目審批、核準或備案文件；

（三）招標代理委托合同（如有）；

（四）資格審查報告，包括資格審查、資格審查委員會組建記錄（如有）；

（五）評標報告，包括開標評標、評標委員會組建記錄；

（六）中標候選人的投標文件；

（七）中標通知書，招標人未按中標候選人排序確定中標人的，應當提供相關依據；

（八）異議、投訴處理相關資料；

（九）特殊情況需要的其他資料：重新招標的依據及理由等；

（十）其他法律、法規、規章要求的材料。

三、書面報告辦理形式

書面報告全面實現網上辦理，招標人在系統中查詢辦理結果，打印辦理結果文書。

四、書面報告辦理流程

（一）提交。依法必須進行招標的房屋建筑和市政工程，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，登陸成都建信網（http://www.cdcin.com）→網上辦事→工程項目報建，在建設工程中標備案管理系統中，按照本通知第一條職責分工，向相應的住建行政主管部門提交書面報告。

（二）辦理。住建行政主管部門應在5日內（最后1日為節假日時順延至工作日），登陸成都建信網（http://www.cdcin.com）→網上辦公→造價站業務應用平臺，在建設工程中標備案管理系統中，對招標人提交的書面報告進行檢查并區分情形作出處理。

1. 書面報告內容完備，未發現招標投標活動存在違法違規行為的，向招標人發出《招標投標情況書面報告收訖回執》（見附件1）。

2. 有下列情形之一的，向招標人發出《招標投標情況書面報告問題告知書》（見附件2），一次性告知存在的問題以及重新提交的要求：

（1）不屬于本部門監督職責范圍的，告知應向相應的行政監督部門提交。

（2）書面報告內容不完備的，告知招標人補正相應材料后重新提交。

（3）因投訴處理已暫停招標投標活動的，告知招標人待投訴處理完畢，依法開展后續工作后重新提交。

（4）發現招標投標活動存在違法違規行為，屬于住建行政主管部門職責的，向招標人發出《招標監督意見書》（見附件3），招標人依法開展后續工作后重新提交；屬于項目審批部門職責的，移交項目審批部門處理并以《招標投標情況書面報告移交處理告知書》（見附件4）告知招標人，招標人按照項目審批部門的處理結果依法開展后續工作后重新提交。

五、切實履行職責

（一）住建行政主管部門應當依據《中華人民共和國招標投標法》第四十七條和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第四十四條、第四十五條等規定，對招標人提交的書面報告進行檢查，及時發現存在的問題，依法查處違法違規行為，切實履行對招標投標活動的監督職責。

（二）住建行政主管部門在書面報告辦理中，發現招標人存在不良行為的，報送相關職能職責部門，發現招標代理機構存在不良行為的，按照《成都市工程建設項目招標代理機構信用綜合評價管理暫行辦法》進行信用評價，按照不良行為相應條款進行扣分處理。違法違規行為構成行政處罰的，應依法作出行政處罰或者移送有權作出行政處罰的有關行政主管部門。

本通知自2020年8月1日起施行，有效期5年。

附件：1．《招標投標情況書面報告收訖回執》

2．《招標投標情況書面報告問題告知書》（參考格式）

3．《招標監督意見書》（參考格式）

4．《招標投標情況書面報告移交處理告知書》（參考格式）

成都市住房和城鄉建設局

2020年7月28日

附件1

招標投標情況書面報告收訖回執

成建招(       )備（      ）第       號

招標人:

你單位的下列工程中標備案資料已收訖。且招標工程在公示期內無異議、無投訴，現對該工程項目進行中標備案。如招標投標監督機構對備案資料有異議，自收到中標備案資料之日起5個工作日內提出整改意見，并通知你單位，予以改正。

附件2

招標投標情況書面報告問題告知書

（參考格式）

（招標人）：

你單位于年月日提交的（招標工程名稱）招標投標情況的書面報告，經查閱，存在下列問題：

□不屬于本部門監督職責范圍，應向相應的行政主管部門提交。

□書面報告材料不完備，補正材料后重新提交。

□因投訴處理已暫停招標投標活動。招標人待投訴處理完畢，依法開展后續工作后重新提交。

□招標投標活動存在違法違規行為，招標人依法開展后續工作后重新提交。

特此告知。

（行政監督部門名稱）

 年  月  日  

附件3

招標監督意見書

（參考格式）

（招標人）：

你單位于年月日提交的（招標工程名稱）招標投標情況的書面報告，經檢查，存在以下違法違規行為：

1.

2.

……

按照（法律法規及條款）的規定，責令改正。

（行政監督部門名稱） 

              年  月  日   

附件4

招標投標情況書面報告移交處理告知書

（參考格式）

（招標人）：

你單位于年月日提交的 （招標工程名稱）招標投標情況的書面報告，經檢查，存在以下違法違規行為：

1.

2.

……

按照《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》第三十四條的規定，已將書面報告相應材料移送本工程的項目審批部門處理。

特此告知。

（行政監督部門名稱） 

                                年  月